全国人大法律委员会副主任委员洪虎在会上指出，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元（人民币，下同，约2万多亿新元），带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。法律委员会认为，地方政府应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。
    据此，修正案草案删除了一审稿中关于地方政府举债的规定，明确“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”洪虎说。
    据中国国家审计署发布的数据，截至2010年底，地方政府性债务余额高达10万7174亿元，相当于1997年2994.82亿元的36倍。
    云南大学发展研究院院长杨先明指出，地方政府财力与支出责任不匹配、地方政府财政收不抵支是地方债务迅速积累的重要原因。自1994年中国实行分税制改革以来，中央财政收入占全国财政收入的比重从1993年的22%提升到2010年的51%。尽管中央对地方财政转移支付也在逐年加大，但仍难以弥补迅速膨胀的地方政府支出。
    地方债务累积与官员政绩考核制度也有关系。在现行体制下，社会经济的发展属于政绩考核范围，但债务规模及其控制和偿还不在政绩考核范围；举债创造的政绩属于本届政府，而债务偿还的责任可转移至下届政府。这种举债权利可以与偿债责任分离的现实，必然推动地方政府债务规模的盲目扩张。
    不过，中国财政部预算司副司长李承上月在接受网络访谈时说，中国地方债风险总体可控。经过清理规范，融资平台公司融资规模膨胀的势头已得到有效遏制。官方将进一步采取措施加强地方债管理，切实防范化解财政金融风险。全国人大审议的预算法修正案草案还首次规定，除涉及国家秘密的内容外，各级政府预算、预算调整、决算，应及时向社会公开。预算收入的编制应当与经济和社会发展水平相适应，不得隐瞒、少列政府收入，不得将上年的非正常收入作为编制和预算收入的依据。 草案规定，各级政府财政部门负责本级政府总预算、预算调整、决算的公开。各部门负责本部门预算、决算的公开。至于预算、预算调整的具体办法，由国务院规定。
    北京分析人士指出，虽然近年来中央部委和一些地方政府已经开始公布部分预算，但公开的数据往往都很笼统模糊。因此，通过立法要求各级政府公开财政预算和决算很有意义，它将为公众详细查询各级政府的预算和决算、监督政府如何花钱提供法律依据。
    一些研究机构警告，中国地方债已经严重透支，如果控制不力，地方政府的巨额债务可能导致银行大面积坏账，引发金融危机。